Mobiili-tv:n tekijänoikeuskorvaukset

- Jaakko Kuivalainen

Myös esimerkiksi hallintolain (434/2003) 6 a pykälän mukaisten hallinnon oikeusperiaatteiden valossa ei mielestämme ole hyvän hallintotavan mukaista, että yksi ministeriö pyrkii teknisluontoisten kirjausten muodossa ratkaisemaan erään eturyhmän kannalta keskeisiä kysymyksiä ilman asianmukaista valmistelua, kuulemista ja intressipunnintaa.

Nyt seuraa tuhannen taalan kysymys. Kuka lausui ja mistä?

Väärä vastaus on, että yllä Lex Karpelaan kriittisesti suhtautuva toimija soimaa opetusministeriötä lainvalmistelusta.

Oikeat vastaukset ovat “Teosto” ja “liikenne- ja viestintäministeriön lainsäädäntöluonnoksesta, joka liittyy kännykkä-tv:n eli DVB-H-verkon lähetystoimintaan ja toimilupaan”.

(LVM kertoi eilen, että toimilupaa hakevat Sonera, Elisa, Digita ja Telemast Nordic.)

Teosto on ymmärrettävästi tuohtunut, koska luonnoksen mukaan tekijänoikeuskorvauksia ei tarvitsisi maksaa toiseen kertaan mobiilitöllölähetyksistä.

Digitaalisessa maanpäällisessä verkossa toimiva televisio- tai radiotoiminnan harjoittaja saisi lähettää ohjelmistonsa myös DVB-H-verkossa ilman toista toimilupaa. Vastaava oikeus olisi myös Yleisradio Oy:llä. Säännöksen mukaan “tällöin kyseessä on DVB-T-standardilla lähetettävän ohjelmiston kanssa sama alkuperäinen lähetys“.

Perusteluissa vahvistetaan, että “säännös antaisi oikeuden lähettää saman ohjelmiston ilman erillistä tekijänoikeuskorvausta sekä maanpäällisessä digitaalisessa DVB-T-verkossa että DVB-H-verkossa” . Edelleen todetaan, että “lähetysalue DVB-H-verkossa voisi siten olla enintään DVB-T-verkkoon myönnetyn toimilupa-alueen laajuinen, koska kyseessä on sekä toimiluvan että tekijänoikeuksien kannalta sama alkuperäinen lähetys.” (kursivoinnit alkuperäisestä tekstistä)

Teosto vaatii, että tekijänoikeudellinen arviointi ja viittaukset korvauksista poistetaan säädöksistä ja perusteluista ja että tekijänoikeus jätetään opetusministeriön murheeksi. Teoston mielestä näin komissiokin haluaisi asian menevän, koska komission mukaan analogisen ja digitaalisenkin verkon rinnakkaiset lähetykset oikeuttavat uusiin korvauksiin. Teosto siteeraa komission tiedonantoa KOM(2003)541:

“Nyrkkisääntö on, että tekijänoikeuksin suojatun palvelun lähettäminen rinnakkaisesti digitaaliverkossa antaa oikeuden uusiin tekijänoikeusmaksuihin, vaikka katsojien määrä lisääntyisi vain hyvin vähän tai ei lainkaan”

Teosto on huolissaan myös vapaasta kilpailusta.

Esitysluonnoksen perusteella uudella DVB-H-markkina-alueella asetetaan uusille markkinoille tulevat uudet toimijat ja nykyiset DVB-T-toimijat eriarvoiseen asemaan. Nykyiset toimijat pääsisivät ilmaiseksi uusille markkinoille, koska ne ovat hankkineet “raaka-ainetta” kuten tekijänoikeuksia toisia markkinoita varten. Uudet DVB-H-toimijat tulisivat tuottamaan, hankkimaan ja paketoimaan uusia sisältöjä ja hoitamaan siihen kuuluvat tavanomaiset tekijänoikeusluvat ja -korvaukset.

Lausuntoja ovat antaneet myös monet muut, enkä niihin ole vielä ennättänyt perehtymään.

Lisäys klo 13.24: Opetusministeriö ja Gramex ovat Teoston kanssa samoilla linjoilla. OPM ei tosin suoraan vaadi tekijänoikeusasioiden päätöstä itselleen kuten Teosto ehdottaa, mutta huomauttaa, että luonnoksessa ehdotetaan muutoksia tekijänoikeuslakiin toisen lainsäädännön kautta. Myös Journalistiliitto kiinnittää omassa lausunnossaan huomiota tekijänoikeuskorvauksien ohittamiseen.

Lisäys 15.06: Yleisradion mielestä korvauksien jättäminen pois on “ensiarvoisen tärkeää”. Kirjoitin myös uutisen aiheesta.

HE-luonnos (pdf)
Teoston lausunto (doc)
Gramexin lausunto (doc)
Ylen lausunto (doc)
Opetusministeriön lausunto (doc)

Julkaistu 11:33  /  27 vastausta